導讀

二十大報告全文中關(guān)于國資國企改革內容：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)?！薄尔惿劦馈窞槟鹁浣庾x國資國企改革重點(diǎn)內容。

No.1? 深化國資國企改革

十八屆三中全會(huì )以來(lái)，推動(dòng)第二輪深化國資國企改革，與90年代上一輪國資國企改革相比，此輪深化國企改革是建立在中國經(jīng)濟快速發(fā)展，國資國企改革不再是90年代為了解決企業(yè)困難為目的，國有企業(yè)改革的目的是“三個(gè)有利于”標準（有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能），理直氣壯、堅定不移做強做優(yōu)做大。在此背景下，國有企業(yè)改革建立了自上而下和自下而上相結合的改革模式。

2015年出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》涵蓋了分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制改革、強化監督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、為國有企業(yè)改革創(chuàng )造良好環(huán)境條件等方面，而每一改革要點(diǎn)都出臺了系列文件，稱(chēng)之為1+N政策文件體系。

文件出臺后，又分別在2014年推動(dòng)了四項改革試點(diǎn)（國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規范董事會(huì )制度試點(diǎn)以及紀檢工作試點(diǎn)）

2016年推動(dòng)了十項改革試點(diǎn)（落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國有企業(yè)信息公開(kāi)工作試點(diǎn)、關(guān)于剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)），在總結單項試點(diǎn)的基礎上，又推動(dòng)了綜合性改革工作，

2018年推出了雙百行動(dòng)（五突破一加強，在穩妥推進(jìn)股權多元化和混合所有制改革方面率先突破；在健全法人治理結構方面率先突破；在完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制方面率先突破；在健全激勵約束機制方面率先突破；在解決歷史遺留問(wèn)題方面率先突破；全面加強黨的領(lǐng)導、黨的建設。）

2020年推出了科改示范行動(dòng)（三機制一激發(fā)一堅持，完善公司治理體制機制；健全市場(chǎng)化選人用人機制；強化市場(chǎng)化激勵約束機制；激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能；堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設）

2020年《國企改革三年行動(dòng)方案》更好地推動(dòng)國企改革“1+N”政策體系落實(shí)到位。通過(guò)三年行動(dòng)方案，可以更好地推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地，按照補短板、強弱項的要求，更好地推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。更好地總結推廣改革過(guò)程中涌現出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型。國企改革鼓勵基層創(chuàng )新，不論是中央企業(yè)還是地方國有企業(yè)，都探索出很多好的經(jīng)驗和做法。通過(guò)制定實(shí)施方案，要把提煉出的一些經(jīng)驗和做法上升為改革的政策制度。（《國企改革三年行動(dòng)方案》的八個(gè)方面：一是完善中國特色現代企業(yè)制度；二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整；三是積極穩妥深入推進(jìn)混合所有制改革；四是激發(fā)國有企業(yè)活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制；六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭；七是推動(dòng)一系列國企改革專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)落地；八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導黨的建設）

No.2? 加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整（此部分內容主要學(xué)習國資委副主任翁杰明2021-09-08發(fā)表于學(xué)習時(shí)報文章《著(zhù)力推進(jìn)中央企業(yè)結構調整與重組》）

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，對更好服務(wù)國家戰略目標、更好適應高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅持問(wèn)題導向，針對當前國有經(jīng)濟布局結構存在的問(wèn)題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

一是戰略性重組。推進(jìn)中央企業(yè)集團層面戰略性重組，中船集團與中船重工重組，是應對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力和話(huà)語(yǔ)權的積極舉措，對國際造船市場(chǎng)格局產(chǎn)生重要影響。在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，中化集團、中國化工通過(guò)重組實(shí)現強強聯(lián)合，切實(shí)增強中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的核心競爭力。通過(guò)保利集團重組中絲集團、中國電科重組中國普天，有序推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

二是專(zhuān)業(yè)化整合。專(zhuān)業(yè)化整合突破企業(yè)邊界，從根本上減少重復投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。2020年國家管網(wǎng)集團通過(guò)市場(chǎng)化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，推動(dòng)具有中國特色的“X+1+X”油氣市場(chǎng)運營(yíng)機制和“全國一張網(wǎng)”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩定供應。通過(guò)集中有關(guān)中央企業(yè)在衛星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國星網(wǎng)集團，是立足國家戰略全局、順應科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措，對于加快推動(dòng)我國衛星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。鐵塔集團、中國電力裝備集團等都是專(zhuān)業(yè)化整合的案例。

三是并購工作。圍繞服務(wù)疫情防控開(kāi)展并購。中央企業(yè)通過(guò)并購等方式加快轉產(chǎn)擴能，有力保障了必需品供應，遏制了價(jià)格炒作。圍繞深化央地合作開(kāi)展并購。鞍鋼與遼寧省最大國有企業(yè)本鋼強強聯(lián)合，鞍本重組打出了一套六措并舉的改革“組合拳”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定開(kāi)展并購。中國遠洋海運通過(guò)收購秘魯錢(qián)凱碼頭等項目，積極布局全球支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，強化產(chǎn)業(yè)鏈核心資源控制，促進(jìn)中國與拉美地區之間互聯(lián)互通與經(jīng)貿往來(lái)。同時(shí)，通過(guò)整合遼寧等地物流企業(yè)，積極構建點(diǎn)、線(xiàn)、網(wǎng)立體層面全程物流與供應鏈綜合能力，全力確保國際國內貿易物流“生命線(xiàn)”循環(huán)通暢。

四是“兩非”剝離、“兩資”清退。中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)。借助專(zhuān)業(yè)化平臺精準施策。通過(guò)搭建信息服務(wù)平臺、成立專(zhuān)業(yè)化平臺公司、發(fā)起設立相關(guān)基金等方式，因企施策、因企制宜，積極幫助各中央企業(yè)完成好“兩非”剝離、“兩資”清退工作。

五是“壓減”工作。通過(guò)持續開(kāi)展“壓減”工作，推動(dòng)中央企業(yè)壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數。中央企業(yè)管理層級控制在5級以?xún)?，通過(guò)壓縮管理層級，各企業(yè)管理架構更加清晰，集團總部的戰略引領(lǐng)、資本運作、資源配置和風(fēng)險防控能力有效提升，總部指令能夠更加及時(shí)準確地傳導至基層單位“神經(jīng)末梢”，對鏈條底端國有資產(chǎn)的監督監管能力不斷增強，有效防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

No.3? 推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大

2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上習近平總書(shū)記提出，要堅定不移把國企做強做優(yōu)做大，不斷增加國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。2016年習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上強調，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。2017年習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確指出，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。2018年12月，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，要加快國資國企改革，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本。2020年10月十九屆五中全會(huì )公報，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。十九屆六中全會(huì )支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，建立中國特色現代企業(yè)制度。

從十九大報告“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”到二十大報告“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”有什么區別？

國有資本是國家對國有獨資、國有全資、國有控股或國有參股公司的出資所形成的權益。國有資本是資本形態(tài)的國有資產(chǎn)，是一種價(jià)值存在。國有資本一般不具備法人資格，不是獨立的社會(huì )經(jīng)濟組織，但國有資本一般建立在公司制基礎上。在有限責任公司中，國有資本僅以出資額為限對公司承擔責任。做強做優(yōu)做大國有資本，要在生產(chǎn)資料全民所有制的基礎上，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。

國有企業(yè)是國家所有、經(jīng)營(yíng)或控制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是一種實(shí)體存在。國有企業(yè)依法取得法人資格，以國家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財產(chǎn)承擔民事責任。在外延上，國有企業(yè)包含了全民所有制企業(yè)、國有獨資公司、國有控股企業(yè)和國有控股公司，是一種社會(huì )經(jīng)濟組織。

1.做強。把國有企業(yè)做強，就是要讓國有企業(yè)成為市場(chǎng)競爭的強者，集中表現為企業(yè)的資源配置能力強、自主創(chuàng )新能力強、風(fēng)險管控能力強。

2.做優(yōu)。把國有企業(yè)做優(yōu)，就是要讓國有企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)管理的佼佼者，集中表現為資本布局優(yōu)、內部控制優(yōu)、品牌形象優(yōu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)優(yōu)。

3.做大。把國有企業(yè)做大，就是要讓國有企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。資本總量大、社會(huì )貢獻大、國際影響大。

No.4? 提升企業(yè)核心競爭力

切實(shí)深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革。強化國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。優(yōu)先支持商業(yè)類(lèi)子企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工市場(chǎng)化，完善勞動(dòng)價(jià)值的市場(chǎng)化評價(jià)、按價(jià)值決定薪酬分配的機制。

靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規律和企業(yè)實(shí)際的激勵方式，激發(fā)國有企業(yè)的活力和動(dòng)力。

國有科技型企業(yè)可以實(shí)施股權類(lèi)的股權出售、股權獎勵、股權期權，以及分紅類(lèi)的項目收益分紅、崗位分紅。按照風(fēng)險共擔、利益共享原則在較高風(fēng)險和不確定性創(chuàng )新業(yè)務(wù)實(shí)施跟投。

國有控股上市公司股權激勵，限制性股票、股票期權、股票增值權。

No.5? 完善中國特色現代企業(yè)制度（此部分內容主要參考《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》《公司法》《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì )職權試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等政策法規）

形成科學(xué)有效的公司治理機制。堅持“兩個(gè)一以貫之”原則，建立中國特色現代企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導和完善??公司治理統一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節實(shí)現制度化、規范化??、程序化。

一是使黨委真正發(fā)揮把方向、管大局、促（保）落實(shí)作用。國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規定討論和決定企業(yè)重大事項。主要職責是：（一）加強企業(yè)黨的政治建設，堅持和落實(shí)中國特色社會(huì )主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導全體黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；（二）深入學(xué)習和貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習宣傳黨的理論，貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，監督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí)；（三）研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項，支持股東（大）會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層依法行使職權；（四）加強對企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導班子建設和干部隊伍、人才隊伍建設；（五）履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設主體責任，領(lǐng)導、支持內設紀檢組織履行監督執紀問(wèn)責職責，嚴明政治紀律和政治規矩，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸；（六）加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，團結帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展；（七）領(lǐng)導企業(yè)思想政治工作、精神文明建設、統一戰線(xiàn)工作，領(lǐng)導企業(yè)工會(huì )、共青團、婦女組織等群團組織。

國有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項主要包括：（一）貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰略的重大舉措；（二）企業(yè)發(fā)展戰略、中長(cháng)期發(fā)展規劃，重要改革方案；（三）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、資本運作和大額投資中的原則性方向性問(wèn)題；　?。ㄋ模┢髽I(yè)組織架構設置和調整，重要規章制度的制定和修改；（五）涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、維護穩定、職工權益、社會(huì )責任等方面的重大事項；（六）其他應當由黨委（黨組）研究討論的重要事項。

國有企業(yè)黨委（黨組）應當結合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的權責。

二是??加強董事會(huì )建設，落實(shí)董事會(huì )職權，使董事會(huì )在定戰略、作決策、防風(fēng)險方面發(fā)揮作用；

定戰略。圍繞服務(wù)國家戰略，研判行業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦主責主業(yè)，科學(xué)編制企業(yè)發(fā)展戰略規劃，推動(dòng)企業(yè)識變應變。

做決策。圍繞落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰略，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，決定“做正確的事”。

防風(fēng)險。推動(dòng)完善風(fēng)險管理體系、內部控制體系、合規管理體系和違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作體系，有效識別和及時(shí)揭示重大風(fēng)險隱患，指導經(jīng)理層及時(shí)制定應對措施和處置方案。

《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì )職權試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將把中長(cháng)期發(fā)展決策權、經(jīng)理層成員選聘權、經(jīng)理層成員業(yè)績(jì)考核權、經(jīng)理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務(wù)事項管理權等6項權力授予企業(yè)董事會(huì )。

三是??保障經(jīng)理層依法行權??履職??，做到謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理。

No.6? 弘揚企業(yè)家精神

2017 年 4 月，中央全面深化改革領(lǐng)導 小組第三十四次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見(jiàn)》，對激發(fā)和保護企業(yè)家 精神作出專(zhuān)門(mén)規定，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。當年 9 月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健 康成長(cháng)環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》正式對外公布，引發(fā)社會(huì )熱議， 這也是中央首次以專(zhuān)門(mén)文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。黨的十九大報告指出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。2018 年政府工作報告指出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心。

一是要加強黨對國有企業(yè)家隊伍建設的領(lǐng)導。國有企業(yè)家必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對黨忠誠，就是要心中有黨，堅定理想信念，堅持黨對國有企業(yè) 的領(lǐng)導，貫徹黨中央決策部署。堅持黨管人才原則，強化企業(yè)家隊伍建設，加強對國有企業(yè)家的 黨性教育、宗旨教育、警示教育，加強企業(yè)黨建工作。堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工 作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權，執行民主集中制，規范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定。落 實(shí)董事會(huì )、經(jīng)理層選人用人權的同時(shí)，黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等 方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。國有企業(yè)家要勇于擔當，面對日趨 激烈的國內外市場(chǎng)競爭，要迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開(kāi)創(chuàng )企業(yè)發(fā)展新局面。?

二是發(fā)揮國有企業(yè)家在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。在世界經(jīng)濟深度調整的背景下，中國 經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉型，從傳統的經(jīng)濟向工業(yè)化、后工業(yè)化和信息化經(jīng)濟的轉型，從數量型和速度型 的發(fā)展方式轉變?yōu)樾б嫘秃唾|(zhì)量型的發(fā)展方式。因此，高質(zhì)量發(fā)展必然成為當前改革的重點(diǎn)內容。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)體制改革，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現科技創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、營(yíng) 銷(xiāo)創(chuàng )新，促進(jìn)制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)走上新臺階、闖出新道路。這一進(jìn)程中，需要推出新 產(chǎn)品、新設備、新設計，開(kāi)拓新市場(chǎng)、形成新優(yōu)勢，只有發(fā)揮企業(yè)家精神，勇于去拼搏開(kāi)拓，才 可能獲得成功。企業(yè)家精神既體現了勤奮，也體現了獲得機遇的能力，更體現了企業(yè)家智慧的發(fā) 揮。企業(yè)家精神不斷迸發(fā)，企業(yè)家的國家使命感和民族自豪感必將不斷提升，推動(dòng)中國經(jīng)濟不斷 取得新的成就、形成新的優(yōu)勢，使中國夢(mèng)早日實(shí)現。?

三是為國有企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。企業(yè)家精神是企業(yè)成長(cháng)成功的重要條件，因而，對于那些勇于探索的國有企業(yè)家，必須在容錯機制、選聘機制和考核機制、薪酬體系上予以明確。

No.7? 加快建設世界一流企業(yè)

2012年，國資委就提出“做強做優(yōu)，世界一流”發(fā)展戰略目標，研究制定《做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)要素指引》等文件，提出“四強”、“四優(yōu)”、“四個(gè)特征”、13項世界一流企業(yè)具備的共性要素，明確了央企改革的13項主要關(guān)注點(diǎn)。

2018年底，國資委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)名單的通知》，選定航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動(dòng)、中航集團、中國建筑、中國中車(chē)集團、中廣核等10家單位，作為創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)。明確了具有全球競爭力世界一流企業(yè)的“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”標準。

2020年6月，國資委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對標世界一流管理提升行動(dòng)的通知》，對國有重點(diǎn)企業(yè)加強管理體系和管理能力建設作出部署安排。要求各地國資委和中央企業(yè)加強戰略管理、組織管理、運營(yíng)管理、財務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、信息化管理。

2022年2月28日,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十四次會(huì )議,審議通過(guò)《關(guān)于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見(jiàn)》要“加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)，在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)程中實(shí)現更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用”。

世界一流企業(yè)通常指處于世界領(lǐng)先地位、能夠成為其他企業(yè)的標準或標桿的企業(yè)，世界一流企業(yè)應當具備四個(gè)方面的基本能力：全球范圍內的綜合競爭實(shí)力、品牌價(jià)值的影響能力、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新能力、經(jīng)營(yíng)管理的可持續發(fā)展能力。

以產(chǎn)品卓越支撐世界一流。世界一流企業(yè)大多主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，所從事業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)方式符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，能夠在復雜多變的外部環(huán)境下不斷創(chuàng )造不俗的業(yè)績(jì)，實(shí)現可觀(guān)的現實(shí)或可預期利潤。世界一流企業(yè)通常擁有一些特有的看家技術(shù)或產(chǎn)品，能夠掌控核心資源，不易被其他企業(yè)取代或超越。這種“拳頭技術(shù)”或“拳頭產(chǎn)品”，能夠為客戶(hù)、股東等帶來(lái)巨大的價(jià)值貢獻，使企業(yè)在特定行業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域內擁有具有明顯優(yōu)勢的市場(chǎng)份額，甚至能夠促進(jìn)企業(yè)對產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生較大影響，主導或執掌行業(yè)秩序和規則，在全球行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有較大的影響力和話(huà)語(yǔ)權。

以品牌卓著(zhù)鍛造世界一流。企業(yè)品牌影響力是建設國際一流企業(yè)的持續優(yōu)勢，體現了企業(yè)的客戶(hù)管理能力。世界一流企業(yè)大多具有全球化經(jīng)營(yíng)理念，以全球性戰略思維制定發(fā)展戰略、謀劃企業(yè)發(fā)展，能夠實(shí)現資本、人力資源、物資等核心資源在全球范圍內的優(yōu)化配置，在全球范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和布局，形成全球價(jià)值鏈。塑造品牌形象和文化內涵，提高品牌影響力和市場(chǎng)美譽(yù)度，積累放大品牌效應，在市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)范圍、資源占有、收入比重等方面國際化程度較高，在世界范圍內擁有良好的品牌形象和社會(huì )影響力。

以創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)世界一流。世界一流企業(yè)通常將創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，擁有大量具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和能力，并持續在關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等方面進(jìn)行探索與突破，是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者以及傳統技術(shù)和模式的顛覆者。創(chuàng )新能力是企業(yè)核心競爭力的主要來(lái)源，也是世界一流企業(yè)區別于一般企業(yè)的最重要標志。從國際知名企業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，大多數具有較強競爭力的國際知名企業(yè)之所以能夠長(cháng)盛不衰，就是因為始終在技術(shù)創(chuàng )新上保持優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造不竭動(dòng)力，保證企業(yè)成長(cháng)潛力大、可持續發(fā)展能力強。

以現代治理夯實(shí)世界一流。世界一流企業(yè)多通過(guò)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)不斷轉型升級尋找新的價(jià)值創(chuàng )造模式，引導企業(yè)優(yōu)勢向價(jià)值創(chuàng )造環(huán)節傾斜，通過(guò)精益化管理，進(jìn)行成本控制、組織流程優(yōu)化以及風(fēng)險管控機制完善，提升企業(yè)投入產(chǎn)出效率，始終保持著(zhù)優(yōu)勢地位。在戰略決策、組織管控、精益運營(yíng)、價(jià)值創(chuàng )造、科技創(chuàng )新、風(fēng)險防控、人力資源、信息化水平等方面找差距補短板，持續推動(dòng)各個(gè)業(yè)務(wù)模塊、單元的有機戰略協(xié)同，提升企業(yè)對優(yōu)質(zhì)資源要素的整合能力，全方位塑造企業(yè)競爭優(yōu)勢。

延伸閱讀

國資委黨委召開(kāi)國資央企傳達學(xué)習貫徹黨的二十大精神視頻會(huì )議

來(lái)源：國資小新

近日，國有企業(yè)辦醫療機構改革任務(wù)基本完成。國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，對于優(yōu)化支持國有企業(yè)辦醫療機構高質(zhì)量發(fā)展，多部委已達成一致，在納入地方規劃、落實(shí)資金投入、醫院定級、職稱(chēng)評定、科研項目申報等方面明確了支持政策，確保國有企業(yè)辦醫療機構按規定與政府辦醫療機構享有同等待遇。

會(huì )議指出，黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。黨的二十大報告回顧總結了過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界、中國式現代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問(wèn)題，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。黨的二十大作出的重大決策部署、取得的重大成果，必將對全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興，對奪取中國特色社會(huì )主義新勝利發(fā)揮十分重要的指導和保證作用。黨的二十屆一中全會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導機構，習近平同志繼續擔任中央委員會(huì )總書(shū)記、中央軍委主席，體現了全黨全軍的高度共識、共同意志，體現了全國各族人民對習近平總書(shū)記的衷心擁戴，是黨之大幸、國之大幸、人民之大幸、民族之大幸，為我們黨擔負起全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興歷史重任，戰勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險挑戰、從勝利走向勝利提供了根本保證。

會(huì )議認為，要深刻認識、系統把握黨的百年奮斗歷程特別是黨的十八大以來(lái)新時(shí)代十年的偉大變革，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”。要深刻認識、系統把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深刻揭示治國之道，始終高舉中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，堅持不懈用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深刻認識、系統把握以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)，準確把握中國式現代化的中國特色和本質(zhì)要求，堅定不移走中國式現代化新道路。要深刻認識、系統把握黨的二十大重大戰略部署鋪就的強國之路，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，著(zhù)力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認識、系統把握偉大自我革命再答“窯洞之問(wèn)”，牢記“三個(gè)務(wù)必”的偉大號召，深入推動(dòng)黨的建設新的偉大工程。要深刻認識、系統把握黨的二十大報告賦予國資國企的新使命新任務(wù)，持續深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，建立完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，大力提升企業(yè)核心競爭力，加快建設世界一流企業(yè)，滿(mǎn)懷豪情奮進(jìn)新時(shí)代、展現國資央企新?lián)敗?/p>

會(huì )議強調，國資央企系統各級黨組織要以高度的政治責任感和使命感，認真組織、周密安排，集中力量把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神抓緊抓好、抓出成效。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立工作機制，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部認真學(xué)習習近平總書(shū)記在黨的二十大期間和二十大前后發(fā)表的系列重要講話(huà)，原原本本學(xué)習研讀黨的二十大報告和黨章，認真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，結合深化學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，結合國資央企工作實(shí)際進(jìn)一步細化、實(shí)化、具體化。要深入開(kāi)展宣傳宣講活動(dòng)，積極創(chuàng )新宣講方式，用好各類(lèi)宣傳陣地，切實(shí)增強感召力、凝聚力、影響力，努力為國資央企奮進(jìn)新征程營(yíng)造良好氛圍。要多形式、全覆蓋開(kāi)展黨的二十大精神學(xué)習培訓工作，把大會(huì )精神作為企業(yè)黨委（黨組）中心組學(xué)習、干部培訓、黨員教育的必修課，推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組，切實(shí)把黨的二十大精神貫徹到國資央企工作的全過(guò)程、各方面。

會(huì )議強調，要以學(xué)習貫徹黨的二十大精神為強大動(dòng)力做好當前重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，國資央企堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極應對復雜嚴峻形勢和風(fēng)險挑戰，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，中央企業(yè)前三季度累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入29.0萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.9%；實(shí)現利潤總額2.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.7%；實(shí)現凈利潤1.6萬(wàn)億元、同比增長(cháng)4.7%，經(jīng)濟運行穩中向好、質(zhì)量效益穩步提升。要深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要要求，繼續緊盯全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)，全力以赴抓好提質(zhì)增效穩增長(cháng)工作，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟穩增長(cháng)頂梁柱作用。要高質(zhì)量收官?lài)蟾母锶晷袆?dòng)，深入推進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)“策源地”和現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”建設工作，不斷激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。高效統籌發(fā)展和安全，落實(shí)落細疫情防控措施，切實(shí)防范好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)。要緊密?chē)@黨的二十大作出的重大決策部署，認真謀劃好明年和未來(lái)一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作，為把大會(huì )繪就的宏偉藍圖變成現實(shí)貢獻國資央企力量。

國資委副秘書(shū)長(cháng)，中央企業(yè)領(lǐng)導班子成員及集團總部部門(mén)負責人，駐國資委紀檢監察組，各廳局、巡視組、直屬事業(yè)單位、直管協(xié)會(huì )副處級以上干部在主會(huì )場(chǎng)或各分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。