習近平總書(shū)記強調：“要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，發(fā)揚自我革命精神，在全黨組織開(kāi)展好集中性紀律教育?！敝袊伯a(chǎn)黨從成立以來(lái)，就一直非常強調紀律，先后制定了大量各種不同類(lèi)型的紀律，形成了不少重要的規矩。中國共產(chǎn)黨之所以能從一個(gè)只有50多人的小組織，發(fā)展成為今天全世界最大的馬克思主義執政黨，與黨的組織和紀律建設是密切相關(guān)的。中國共產(chǎn)黨的強大韌性，很大程度上來(lái)源于黨的組織，來(lái)源于組織背后的紀律。梳理和研究100多年來(lái)中國共產(chǎn)黨的紀律和規矩建設，我們能從中總結一些經(jīng)驗、得到一些教益。

黨的紀律是黨的戰斗力的重要保障

中國共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級的有組織的隊伍，是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的紀律是維護黨的團結統一、完成黨的任務(wù)的重要保證。毛澤東說(shuō)，加強紀律性，革命無(wú)不勝。鄧小平也指出，我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團結起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀律。100多年來(lái)，我們黨櫛風(fēng)沐雨、奮發(fā)前行，之所以能夠從小到大、由弱變強，一個(gè)重要的原因，就是我們黨有嚴密的組織和嚴明的紀律。

現在，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是世界最大的馬克思主義政黨，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家長(cháng)期執政，面對復雜多變的國際環(huán)境，面對建設中國式現代化的艱巨任務(wù)，面對黨所面臨的各種考驗和危險，如果沒(méi)有統一的意志和嚴明的紀律，黨的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治目標也就無(wú)從談起。只能是一盤(pán)散沙，一事無(wú)成。如果黨的紀律成為擺設，就會(huì )形成“一人違紀，眾人隨之”的“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會(huì )淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè )部”，就會(huì )失去凝聚力和戰斗力。

習近平總書(shū)記深刻指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動(dòng)，步調一致前進(jìn)?！?/span>全黨只有嚴明紀律、團結一致，才能形成強大的凝聚力和戰斗力，才能肩負領(lǐng)導全國各族人民建設中國特色社會(huì )主義的偉大使命，才能實(shí)現黨確定的各項決策部署和全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉目標。

黨的紀律必須以黨的先進(jìn)性為基礎和前提

認真研究人類(lèi)發(fā)展史、世界政黨史，我們可以發(fā)現，幾乎所有的國家、政黨和組織都有自己松緊不一的紀律。但紀律所起的作用是很復雜的。有的紀律發(fā)揮了正向作用，但也有的紀律發(fā)揮了反向作用。

認真研究國際共產(chǎn)主義運動(dòng)史，也可以發(fā)現，紀律，對各國黨的發(fā)展，既起過(guò)正向的、積極的、正確的作用；但在某些復雜的情況下，也起過(guò)反向的、消極的甚至錯誤的作用。所以，對于紀律的價(jià)值和功能應該作客觀(guān)的實(shí)事求是的分析和評價(jià)。紀律本身只是一個(gè)工具。它是為某個(gè)組織、某個(gè)目標和任務(wù)服務(wù)的。紀律到底是發(fā)揮積極還是消極作用，并不完全由紀律本身決定，而是由實(shí)行這個(gè)紀律的主體決定。

從我們黨來(lái)說(shuō)，紀律的正確與否、效果好壞，首先是與黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起的，與黨的路線(xiàn)綱領(lǐng)方針政策是否正確聯(lián)系在一起的。先進(jìn)性是紀律的前提和基礎。先進(jìn)性與紀律可以有四種組合：有了先進(jìn)性，再加上紀律，這個(gè)黨就會(huì )有很強的戰斗力；沒(méi)有先進(jìn)性，光有紀律，戰斗力可能很強，但起的作用可能是消極的，甚至是破壞性的；光有先進(jìn)性，沒(méi)有紀律，就沒(méi)有戰斗力；沒(méi)有先進(jìn)性，又沒(méi)有紀律，那就更沒(méi)有戰斗力。

因此，在黨的建設的所有內容中，先進(jìn)性建設是最關(guān)鍵的建設，是黨的建設的主線(xiàn)。任何政黨，只有堅持與時(shí)代同行，始終走在時(shí)代潮流的前列，與歷史發(fā)展的規律和進(jìn)程相一致，代表最廣大人民的根本利益，才能始終朝氣蓬勃，興旺發(fā)達，在歷史舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；一種好的紀律，不僅要有凝聚功能，還要有糾錯功能。就是說(shuō)，它不僅要能使黨凝聚成一個(gè)整體，形成最大的戰斗力，而且要能及時(shí)發(fā)現黨可能會(huì )犯的錯誤，幫助黨防范和制止這種錯誤。一旦出現這種錯誤，也可以運用既定的規則、程序、紀律來(lái)糾正這種錯誤。如果能夠做到這一點(diǎn)，那這種紀律就是真正科學(xué)的、完善的。

中國共產(chǎn)黨從成立起，就高度重視黨的紀律，不斷豐富和完善各項紀律規定。在局部執政的地方和相應時(shí)間，還規定了一些初步的法律法規。

新中國成立特別是改革開(kāi)放后，我們黨總結歷史的經(jīng)驗教訓，一方面持續加強黨的紀律，另一方面不斷完善國家法律法規，走出了一條中國特色社會(huì )主義法治道路。這里所說(shuō)的法治，并不是狹義的法律之治，而是包括了紀律之治、政策之治、制度之治等。

黨紀是黨的意志的體現，國法是在黨的領(lǐng)導下制定的，二者從思想理論上來(lái)說(shuō)是一致的，從本質(zhì)屬性上來(lái)說(shuō)是同一的，從規定內容上來(lái)說(shuō)則是相互銜接和共融的，都是黨和人民根本意志的反映。黨紀和國法，既有分工，又有合作，各自在不同的領(lǐng)域和范圍發(fā)揮作用，強化了對黨、國家政權和黨政領(lǐng)導干部的規范和約束。作為領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，不僅要嚴格遵守黨章黨規黨紀，還要模范遵守國家的法律法規。

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。目前在黨紀上出現的問(wèn)題，大量的都與權力的濫用有關(guān)。執政黨紀律建設的關(guān)鍵問(wèn)題，是規范政權的運行和權力的使用。新形勢下加強黨紀建設，要注重把黨紀與國法統籌起來(lái)、形成合力，進(jìn)一步加強對黨員領(lǐng)導干部的管理和約束。

正如習近平總書(shū)記所強調的，要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。無(wú)論是黨紀還是國法，都要做好權力制約這篇大文章。健全權力運行制約和監督體系，科學(xué)設置權力邊界，合理優(yōu)化權力結構，依法規范權力運行，確保各級領(lǐng)導干部按照法定權限和程序行使權力。

增強紀律觀(guān)念，自覺(jué)遵守黨的各項紀律

紀律能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于執行。紀律從來(lái)都是具有強制性的，所以，黨的紀律應該是不可觸碰的高壓線(xiàn)。由于種種原因，有些地方，把“高壓線(xiàn)”變成了“低壓線(xiàn)”，有的甚至根本就不帶電。針對這種情況，黨中央要求敢于對違反紀律的行為亮劍，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線(xiàn)，使各項紀律都嚴起來(lái)，才能形成震懾，使黨員、干部對紀律心存敬畏和戒懼，不敢越雷池半步。

黨的紀律又是自覺(jué)的紀律。中國共產(chǎn)黨是按照自己的政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)，為實(shí)現自己的政治目標而組織起來(lái)的馬克思主義政黨。廣大黨員、干部來(lái)自五湖四海，為著(zhù)共同的奮斗目標和理想信念走到一起。因此，黨的紀律應該是自覺(jué)的紀律。身為黨員、干部，必須牢固樹(shù)立紀律觀(guān)念，自覺(jué)遵守黨的紀律。要使接受紀律約束成為一種習慣，并把習慣升華成一種文明素養。

為此，就要認真學(xué)習黨的紀律和規矩。帶頭學(xué)習踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，講修養、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，不斷增強辨別是非和抵御誘惑的能力。要切實(shí)做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)紀律自覺(jué)。要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的紀律教育，學(xué)習紀律、知曉紀律、敬畏紀律。始終在紀律規定的范圍內活動(dòng)，克己自律，作嚴守黨的紀律的楷模。

加強人品修養，守住法律和道德的底線(xiàn)

在現實(shí)生活中，老百姓看待和評價(jià)一個(gè)人，最常用、最基本的標準，往往是“人品”兩個(gè)字。人品不好，就會(huì )傷害他人，破壞紀律。嚴重的，危害社會(huì )。

所以，加強黨的紀律建設，應該把人品建設當作一項重要內容，更加注重黨員的道德修養和人品建設問(wèn)題。在考察選拔干部時(shí)，要更加注重人品狀況，嚴格把好人品關(guān)。加強對黨員、干部的人品教育，在人品上提出嚴格的要求。黨員、干部自身，要加強人品修養，做到自重、自省、自警、自勵。

在道德和人品修養上，特別要堅持“慎獨”。就是在任何無(wú)人發(fā)現的情況下，也能?chē)栏褚笞约?，自覺(jué)遵守黨內政治生活準則和有關(guān)紀律規定?，F在領(lǐng)導干部交流多，家屬孩子往往不在身邊。一些干部往往容易犯錯誤。外事人員派駐國外，也特別需要慎獨。慎獨，就要經(jīng)常自覺(jué)地反省和檢查自己的行為，一旦發(fā)現問(wèn)題，就要立即加以糾正；不斷警示和告誡自己，時(shí)時(shí)有一種如臨深淵、如履薄冰的感覺(jué)，切莫逾越政治和道德的邊界。

怎么對待家庭成員的行為？是一個(gè)很現實(shí)的課題。按照黨內政治生活準則的要求，領(lǐng)導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止家屬親友插手領(lǐng)導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來(lái)自領(lǐng)導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制。

健全運行機制，實(shí)現活力與規范的統一

維護紀律，與黨的制度建設有緊密的聯(lián)系。遵守紀律，首先就要有制度性的紀律規范。還要通過(guò)完善制度來(lái)防范違反紀律的現象發(fā)生。

現在，我們的制度已經(jīng)很多了。但還要努力，著(zhù)重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風(fēng)的激勵和導向機制。

制度背后，是社會(huì )運行機制問(wèn)題。改革開(kāi)放把社會(huì )的內在動(dòng)力激活了，把人民群眾的活力大大激發(fā)了出來(lái)。社會(huì )活了，有助于社會(huì )的進(jìn)步，但對社會(huì )原有的機制和秩序也是一個(gè)沖擊。社會(huì )的組織程度降低了，社會(huì )生活中出現了不少亂的現象。這就是通常所說(shuō)的，一統就死，一放就亂。

怎么掌握死和亂的平衡點(diǎn)，是治國理政的一個(gè)重要任務(wù)。根本上，必須把握好動(dòng)力與平衡的關(guān)系，著(zhù)力建設和完善動(dòng)力與平衡相協(xié)調的社會(huì )運行機制。一方面，要注重激發(fā)社會(huì )活力。另一方面，要保持社會(huì )的秩序和穩定。

黨的紀律，要放在這樣的大機制、大環(huán)境、大背景下來(lái)認識和處理。既要加強紀律建設，嚴明黨的各種紀律和規矩，不允許有任何違反紀律和規矩的現象發(fā)生，同時(shí)又要保護和調動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng )造性，使黨內充滿(mǎn)生機和活力。要正確認識和處理紀律建設中的各種辯證關(guān)系，包括正確處理嚴明黨的紀律與尊重黨員主體地位的關(guān)系，正確處理黨內不同意見(jiàn)與遵守組織紀律的關(guān)系，正確處理集中領(lǐng)導與黨內民主的關(guān)系，等等。

（作者為中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢(xún)委員會(huì )委員、原中央黨史研究室副主任）

文章來(lái)源：北京日報理論周刊